IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 8 della legge 28 febbraio 1987, n. 56, con il quale e'
stata istituita la Direzione generale per l'osservatorio del mercato
del lavoro;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, ed in particolare l'art. 17,
comma 1;
Visto l'art. 10, comma 4, del decreto-legge 29 marzo 1991, n. 108,
convertito, con modificazioni, dalla legge 1 giugno 1991, n. 169,
con cui sono stati aumentati di quattro unita' i posti di primo
dirigente connessi alla funzione di direttore di divisione di cui
alla tabella XV (Ministero del lavoro e della previdenza sociale),
quadro A (Amministrazione centrale), allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748;
Ritenuta l'esigenza di determinare la struttura organizzativa della
Direzione generale per l'osservatorio del mercato del lavoro, con la
sua articolazione in quattro divisioni;
Sentito il consiglio di amministrazione del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, nelle sedute del 21 marzo 1991 e del 13
giugno 1991;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 9 aprile 1992;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 26 febbraio 1993;
Sulla proposta del Ministro del lavoro e della previdenza sociale;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Nell'ambito della Direzione generale per l'osservatorio del
mercato del lavoro sono istituite quattro divisioni ripartite
ciascuna nelle sezioni indicate all'art. 2.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 8 della legge n. 56/1987 (Norme
sull'organizzazione del mercato del lavoro) e' il seguente:
"Art. 8 (Osservatorio del mercato del lavoro). - 1.
Presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale
e' istituita la Direzione generale per l'osservatorio del
mercato del lavoro. Essa:
a) programma ed organizza le rilevazioni generali
sullo stato dell'occupazione per tutti i settori di
attivita', nonche' sui flussi e sui fabbisogni quantitativi
e qualitativi, sulle previsioni occupazionali, sulle
dinamiche e sugli orientamenti della popolazione scolastica
e universitaria, anche in rapporto alle analoghe
rilevazioni promosse nell'ambito della CEE;
b) coordina le indagini e le rilevazioni specifiche
effettuate ai vari livelli territoriali;
c) elabora stime, proiezioni e previsioni
sull'andamento del mercato del lavoro;
d) pubblica e diffonde le informazioni sulle materie
di cui alle lettere a), b) e c);
e) svolge funzioni di segreteria tecnica della
commissione centrale per l'impiego.
2. Presso la Direzione generale per l'osservatorio del
mercato del lavoro e' istituita una apposita commissione
tecnica, nominata con decreto del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, presieduta dal presidente
dell'ISTAT e composta dal direttore della Direzione
generale per l'osservatorio del mercato del lavoro e da
altri undici membri esperti designati rispettivamente dal
Ministro per la funzione pubblica, dal Ministro del lavoro
e della previdenza sociale, dal Ministro del tesoro, dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica, dal
Ministro della pubblica istruzione, dal presidente
dell'ISCO, dal presidente dell'ISFOL, dalla Banca d'Italia,
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale e, nel
numero di due, dalla Conferenza dei presidenti delle
regioni. La commissione e' incaricata di programmare la
realizzazione e lo sviluppo del sistema informativo, il suo
affinamento e miglioramento e' di definire le linee di
valutazione e interpretazione dei dati da esso forniti.
3. Per l'adempimento delle proprie funzioni la Direzione
generale per l'osservatorio del mercato del lavoro si
avvale degli osservatori istituiti dalle regioni sulla base
di convenzioni stipulate dal Ministero del lavoro e della
previdenza sociale con le regioni interessate.
4. Il controllo ed il coordinamento delle metodologie di
rilevazione a livello regionale sono affidati agli uffici
regionali dell'ISTAT.
5. Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
entro il 31 luglio di ogni anno, redige un rapporto sulla
manodopera utilizzando i dati e le analisi
dell'osservatorio del mercato del lavoro.
6. Al fine di concorrere all'elaborazione e
all'approntamento di studi o ricerche rientranti nelle
proprie finalita' istituzionali, l'Istituto per lo sviluppo
della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL) e'
autorizzato a stipulare, con istituti ed enti di ricerca,
apposite convenzioni.
7. Per far fronte alle necessita' di personale derivanti
dai compiti di cui al presente articolo l'ISTAT potra'
richiedere il comando di personale dipendente da
amministrazioni dello Stato, da enti pubblici anche
economici e da enti locali in possesso di professionalita'
specifica, ovvero da formare entro un mese dal comando,
nonche', in via eccezionale e per motivate esigenze,
procedere all'assunzione di esperti di qualificata e
riconosciuta competenza nel settore con contratti di
diritto privato di durata non superiore a due anni".
L'art. 10, comma 3, del D.L. 29 marzo 1991, n. 108
(Disposizioni urgenti in materia di sostegno
dell'occupazione), convertito, con modificazioni, dalla
legge 1 giugno 1991, n. 169, stabilisce che il comma 3
dell'art. 8 soprariportato si interpreta nel senso che per
l'adempimento delle proprie funzioni la Direzione generale
per l'osservatorio del mercato del lavoro si avvale degli
osservatori istituiti dalle regioni, nonche', ad
integrazione di questi osservatori, di istituti ed enti di
ricerca, sulla base di apposite convenzioni stipulate dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale,
rispettivamente con regioni, istituti ed enti interessati.
- Il comma 1 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il parere
del Consiglio di Stato che deve pronunziarsi entro novanta
giorni dalla richiesta, possano essere emanati regolamenti
per:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le matereie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli
anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- Il comma 4 dell'art. 10 del D.L. n. 108/1991, gia'
citato, cosi' recita: "Per adeguare gli uffici centrali del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale ai nuovi
compiti derivanti dall'art. 8 della legge 28 febbraio 1987,
n. 56, istitutivo della Direzione generale per
l'osservatorio del mercato del lavoro, e dalla legge 12
giugno 1990, n. 146, concernente la regolamentazione del
diritto di sciopero, i posti relativi alla qualifica di
primo dirigente e alla funzione di direttore di divisione,
di cui alla tabella XV, quadro A, allegata al decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, sono
aumentati di quattro unita'; sono corrispondentemente
ridotti, di altrettante unita', i posti concernenti la
qualifica di primo dirigente e la funzione di direttore di
centro di emigrazione, di cui al quadro B della medesima
tabella XV".
- Il D.P.R. n. 748/1972 reca la disciplina delle
funzioni dirigenziali nelle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo. Il quadro A della tabella XV
annessa al predetto decreto riporta la dotazione organica
dei dirigenti dell'amministrazione centrale del Ministero
del lavoro e della previdenza sociale. Nel detto quadro
sono previsti cinquantotto posti nella qualifica di primo
dirigente connessi alla funzione di direttore di divisione.